明光市明西街道办事处行政权力事项廉政风险点情况表

明光市明西街道办事处行政权力事项廉政风险点情况表

序号

权力事项

风险点数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

1

城镇建设用地、乡村建设规划许可

5

1、在审核中有玩忽职守、滥用职权的；

低

1、加强廉政建设，建立健全规章制度；2、教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；3、教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；4、加大监管和惩处力度，严格公开制度；5、细化乡镇许可证发放制度，定期组织检查。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2、违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；

中

3、在审发过程中吃拿卡要；截留资金；

中

4、初审过程中不公开、不公平、不公正；

高

5、证书要素反应有误。

中

2

《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证（使用原有宅基地和其他非农用地）核发

3

1、接受吃请或收受好处，对不符合条件的申请予以受理；

中

1、加强廉政教育，提高广大党员干部的廉洁自律意识；2、严格审核程序和标准，及时公开相关信息；3、加强监管，健全制度。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2、违规收取费用，截留资金；

中

3、收受好处，审核中把关不严。

中

3

农民集体所有土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批

4

1、受理环节：未公示依法应当提交的材料；未一次性告知补正材料；未依法受
理或不予受理（不予受理的未告知理由）。

中

1.加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2.建立健全管理制度，强化责任意识，提高工作制度化、规范化水平。
3.强化责任追究，对工作中故意造假的严肃追究相关责任。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2、审查环节：未根据确立此项行政审批依据的法规内容填写。

中

3、决定环节：未做出许可或不予许可的决定（不予许可的书面未告知理由）；
未按时办结；未法定告知。

低

4、送达环节：未颁发许可证；或者未加贴标签、加盖公章、检测、检疫印章；
未送达或信息公开。

高

4

林木采伐许可

3

1、接受吃请或收受好处，对不符合条件的申请予以受理；

中

1、加强廉政教育，提高广大党员干部的廉洁自律意识；2、严格审核程序和标准，及时公开相关信息；3、加强监管，健全制度。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2、违规收取费用，截留资金；

中

3、收受好处，审核中把关不严。

中

5

农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转方案批准

4

未公示依法应当提交的材料；不予受理的未告知理由；

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。 2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。 3、严格遵守廉洁勤政“五条禁令”，杜绝不廉洁的行为发生；

街道办事处分管负责人、具体承办人

做出不予批准的决定未书面告知理由；未按时办结；未法定告知；

低

在批准过程中对相关人员吃拿卡要，存在贪污腐败、谋取私利行为

中

事后未能进行有效监督管理。

低

6

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚

7

立案风险：检查中发现或接到举报或有关部门移送的违法案件，未予以审查，未决定是否立案。

中

1、健全工作机制，公示办理程序；公示办理结果； 2、加强行政监察，接受社会监督； 3、强化审计监督； 4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

街道办事处分管负责人、具体承办人

调查风险：对立案的案件，案件承办人员未及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，未查明事实，未在必要时进行现场检查。与当事人 有直接关系的未予以回避。

中

审查风险：未对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

低

告知风险：在做出行政处罚决定前，未书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容，以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。

高

决定风险：依法需要给予行政处罚的，未制作《XX行政处罚决定书》，未载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径 和期限等内容。

低

送达风险：行政处罚决定书未在7日内送达当事人。

高

执行风险：未监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，未依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。

中

7

损坏村庄和集镇的房屋、公共设施， 破坏村容镇貌和环境卫生的处罚 

7

立案风险：检查中发现或接到举报或有关部门移送的违法案件，未予以审 查，未决定是否立案。

中

1、健全工作机制，公示办理程序；公示办理结果； 2、加强行政监察，接受社会监督； 3、强化审计监督； 4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

街道办事处分管负责人、具体承办人

调查风险：对立案的案件，案件承办人员未及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，未查明事实，未在必要时进行现场检查。与当事人有直接关系的未予以回避。

中

审查风险：未对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

低

告知风险：在做出行政处罚决定前，未书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容，以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。

高

决定风险：依法需要给予行政处罚的，未制作《XX行政处罚决定书》，未载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

低

送达风险：行政处罚决定书未在7日内送达当事人。

高

执行风险：未监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事 人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，未依法采取 强制执行或者申请人民法院强制执行。

中

8

对擅自在村庄、集镇规划区内的街道 、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚

7

立案风险：检查中发现或接到举报或有关部门移送的违法案件，未予以审查，未决定是否立案。

中

1、健全工作机制，公示办理程序；公示办理结果； 2、加强行政监察，接受社会监督； 3、强化审计监督； 4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

街道办事处分管负责人、具体承办人

调查风险：对立案的案件，案件承办人员未及时、全面、客观、公正地调查 收集与案件有关的证据，未查明事实，未在必要时进行现场检查。与当事人有直接关系的未予以回避。

中

审查风险：未对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

低

告知风险：在做出行政处罚决定前，未书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容，以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。

高

决定风险：依法需要给予行政处罚的，未制作《XX行政处罚决定书》，未载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

低

送达风险：行政处罚决定书未在7日内送达当事人。

高

执行风险：未监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，未依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。

中

9

未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设，逾期不改正的拆除

5

管理中把关不严，违规受理、擅自变更条件受理；

中

1、健全工作机制，公示处罚办理程序；公示办理结果； 2、加强行政监察，接受社会监督； 3、强化处罚监督； 4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

街道办事处分管负责人、具体承办人

在处罚中弄虚作假；

中

向处罚对象吃拿卡要；

中

截留或挪用资金；

中

不公开、不公正、不公平，不按规章制度操作。

中

10

社会抚养费征收

3

1、负责征收人员对政策把握不准，工作不负责。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2、建立健全管理制度，强化责任意识，提高工作制度化、规范化水平。
3、强化责任追究，对失职渎职行为严肃追究相关责任。

街道办事处分管负责人、计生办负责人、具体承办人

2、优亲厚友，把关不严，应征未征或少征。

中

3、工作疏忽，没有及时收集相关数据或搜集材料不全。

低

11

病残儿医学鉴定

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

街道办事处分管负责人、计生办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

12

农村土地承包经营权证颁发

4

在审核中有玩忽职守、滥用职权的

中

1、健全工作机制，公示处罚办 理程序；公示办理结果； 2、加强行政监察，接受社会监 督； 3、强化处罚监督； 4、规范权力运行机制，健全完 善规章制度，不徇私舞弊，不 带个人感情。

街道办事处分管负责人、具体承办人

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报

中

在审发过程中吃拿卡要，截留资金

中

初审过程中不公开、不公平、不公正

中

13

确定村道公路用地外缘的建筑控制区

2

1、在工作中有玩忽职守、滥用职权的；

低

1、健全工作机制，公示办理程序；公示办理结果； 2、加强行政监察，接受社会监督； 3、强化审计监督； 4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2、及时进行公告。

低

14

编制乡镇国土空间规划及村庄规划

3

区域规划、区域项目规划许可分级管理中，特别是重点项目选址业务中不依 规划、不按程序办事，为项目业主提供不正当利益

中

1、健全工作机制，公示处罚办理程序；公示办理结果； 2、加强行政监察，接受社会监督； 3、强化处罚监督； 4、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。

街道办事处分管负责人、具体承办人

利用工作便利和个人技术优势获取不正当利益

中

违规操作、擅自变更规划条件，不严格执行工作流程要求，审批、审核、验收把关不严

中

15

对非法种植毒品原植物的铲除

4

受理风险：未依法受理或不予受理，未一次性告知不予受理的理由或需要补
充提供的相关材料目录。

中

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

街道办事处分管负责人、具体承办人

审查风险：未审核申报人提交的材料。

中

决定风险：未根据审核申报人的材料，依法作出的决定；未按时办结；未法
定告知。

低

事后监管风险：未加强监管，未防止弄虚作假，瞒报谎报材料。

低

16

最低生活保障审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

街道办事处分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

17

特困人员救助供养待遇审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

街道办事处分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

18

临时救助审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3．严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

街道办事处分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

19

孤儿基本生活费审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

街道办事处分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

20

农村为村民设置公益性墓地的审核

4

审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

高

1、严格按照有关要求执行；2、规范工作程序，加强制度建设；3、加强对工作人员教育和培训；4、重大事项须经集体讨论决定。

街道办事处分管负责人、具体承办人

审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

低

相关领导没能严格审批、把关

中

对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为

高

21

辖区内有关争议及矛盾纠纷的调解

5

1、对符合条件的调解申请不予受理的；

中

1.加强政策法规学习，提高工作人员的事业心和责任感；
2.落实责任追究制度。
3.实现集体讨论制度。
4、开展警示教育，进行风险提示、廉政谈话等预防措施。

街道办事处分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、因调解不当给行政相对人造成损失的；

中

3、在调解调解纠纷过程中，没有实施依据或者运用法律条文不当；

中

4、在调解过程中发生腐败行为的；

中

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

高

22

申请保障性住房或者住房租赁补贴的审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

街道办事处分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

23

物业服务合同备案

2

1、为谋取好处，不依法受理备案申请；

中

1、加强政策法规、党纪条规的学习，自觉增强廉洁自律意识；2、严格操作程序，重大事项集体研究决定；3、加强政务信息公开，自觉接受群众监督；4、健全监管体制，加强对审核结果的抽查监管。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2、在审核过程中，存在索取好处或因收受财物而把关不严、对不符合条件的予以备案。

中

24

农村承包地调整的批准

2

1、接受吃请或收受其他好处，受理不符合调整条件的申请；

中

1、加强党规党纪、法律法规的宣传教育，提高广大党员干部的廉洁自律意识；2、及时公开调整结果，接受广大群众监督；3、加强监管力度，及时发现问题，及时提醒、教育。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2、利用职权，吃拿卡要，谋取私利。

中

25

组织开展动物疫病强制免疫

3

1、违反规定权限、程序实施强制动物免疫。

低

1、坚持依法行政，加强对行使行政权力的范围、程序和实施行为的监督管理。
2、教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
3、建立完善并严格执行责任追究制度。

街道办事处分管负责人、兽医站负责人、具体承办人

2、在工作中玩忽职守、推诿扯皮、贻误工作。

低

3、在实施强制动物免疫过程中徇私舞弊。

中

26

20周岁以上、妊娠14周以上的孕妇非医学需要终止妊娠的审核

2

1、在核查过程中，可能由于有人说情、或收受当事人好处，而故意隐瞒真实情况；

中

1、加强政策法规、党纪条规的学习，自觉增强廉洁自律意识；2、严格操作程序，重大事项集体研究决定；3、加强政务信息公开，自觉接受群众监督。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2、利用职权向当事人索取好处。

中

27

自然灾害救助对象

3

1.管理中把关不严，受人情关系干扰或收受财物等，对不符合条件的违规受理、擅自变更受理条件。

中

1.加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。2.建立健全管理制度，强化责任意识，提高工作制度化、规范化水平。3.及时对初审结果进行公开公示。4.定期开展监督检查，评估审批过程的科学合理性。5.强化责任追究，加强对工作人员的廉政警示教育，对工作中故意造假的严肃追究相关责任。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2.在工作中弄虚作假，擅自修改材料，为他人谋取不正当利益。

高

3.对符合申请补助条件的不予受理,人为设置障碍索要钱财物好处，吃拿卡要，不说明原因及依据。

中

28

农村集体聚餐厨师备案

3

1、受理阶段，未能一次性告知补正材料；不能及时受理；

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

街道办事处分管负责人、具体承办人

2、审查阶段，在审核中有玩忽职守、滥用职权的；

低

3、决定阶段，不按时作出备案决定；按时办结；及时告知。

低

29

医疗救助对象审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

街道办事处分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

30

在村庄、集镇规划区修建临时建筑物、构筑物和其他设施的批准

5

受理风险：未公示依法应当提交的材料；不予受理的未告知理由

中

1.严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省村镇规划建设管理条例》、 《村庄和集镇规划建设管理条例》相关规定的条件和程序办理。 2.加强政治理论、政策法规、 党纪政纪和业务知识学习。 3.建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。 4.严格执行《党政领导干部选 拔任用工作条例》选人用人。 5.按照过错责任追究规定追究相关责任。

街道办事处分管负责人、具体承办人

审查风险：未根据确立此项行政审批依据的法规内容填写

中

决定风险：做出不予许可的决定未书面告知理由；未按时办结；未法定告知

低

送达风险：未颁发许可证；或者未加贴标签、加盖公章、检测、检疫印章； 未送达以及信息公开

高

事后监管风险：未能进行有效的监督管理

高

31

对未按规划审批程序批准而取得建设用地的责令退回

4

玩忽职守，对相关的违法违规行为没有进行有效监督；

低

1.加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2.建立健全管理制度，强化责任意识，提高工作制度化、规范化水平。
3.强化责任追究，对工作中故意造假的严肃追究相关责任。

街道办事处分管负责人、具体承办人

对发现的违法违规取得建设用地审批文件的行为没有及时立案审查；

低

对发现的违法违规占用建设用地的，没有及时责令退回；

低

对责令退回的决定，没有及时向当事人告知送达。

低